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京山县事业单位法人登记须知
时间:2013-07-29              

   

  一、事业单位法人的概念 

  事业单位法人是指以社会公益为目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,依法取得法人资格的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 

  二、申请事业单位法人设立登记应具备的条件 

  根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第252号)规定,申请事业单位法人设立登记,应当具备下列条件: 

  ㈠经审批机关批准设立。 审批机关是指县以上各级机构编制管理部门。 

  ㈡有规范的名称。主要体现在三个方面:一是该名称为自己所独有,并与其他所有法人的名称相区别;二是名称的组成和文字符合名称管理的有关规定;三是要体现出自身的特点。 

  ㈢有规范的组织机构。包括三部分:一是产生法人意志的机关,如董事会、职工代表大会等;二是执行法人意志的机关,主要是法定代表人及职能机构;三是民主管理和监督机构。 

  ㈣有稳定的场所。场所是事业单位法人进行民事活动和固定地点和处所,它包括一定的场地及必要的物质设施,如医院的办公场所、门诊场所、住院场所等。稳定的场所应包括二个方面的内容:一是要有具备法律效力的场所所有权和使用权证明,使用权一般应为一年以上时间;二是场所要与拟登记的宗旨和业务范围相适应。 

  ㈤有明确的宗旨和业务范围。事业单位的宗旨和业务范围是构成事业单位法人资格的重要条件,是事业单位法人开展业务的主要依据,是事业单位法人民事权力范围的具体体现。事业单位的宗旨和业务范围一经登记机关核准登记,就成为事业单位法人资格的重要组成部分,事业单位法人就享有在该宗旨和范围内从事活动的权力和承担不违背宗旨、不超越业务范围活动的法律义务。因而,有明确的宗旨和业务范围,是事业单位法人必须具备的重要条件。 

  ㈥有与其业务范围相适应的从业人员。 从业人员是指事业单位中的所有在编在岗在册人员,不包括离退休人员、返聘人员、短期临时工、季节工。事业单位的从业人员一般由管理人员、业务技术人员、后勤服务人员组成。 

  ㈦有与其业务范围相适应的开办资金和经费来源。开办资金和经费来源是事业单位法人开展活动的物质基础,是事业单位法人活动能力和资信状况的标志,也是事业单位法人履约能力和承担责任能力的体现,因而它是事业单位法人得以设立的重要条件。反之,一个事业单位如果没有一定的开办资金和经费来源,即意味着没有开展业务活动的物质基础,不能在其业务范围内有效开展活动,不具备独立承担民事责任的条件,当然也就不能取得事业单位法人资格。 

  ㈧能够独立承担民事责任。能够独立承担民事责任,是成为法人的最基本条件。同样,事业单位法人也必须能够独立地承担民事责任。这种民事责任,对上不能转嫁给国家或举办单位,对下不能转嫁给内部成员,在横向上不能转嫁给其他民事主体。事业单位能够独立承担民事责任的基本条件是拥有可独立支配的资产。 

  三、事业单位登记管理的对象 

  根据《条例》规定,凡由国家机关、党委、群众团体、民主党派机关、使用财政性经费的社团及国有企业举办或其它组织利用国有资产举办的事业单位,都是事业单位登记管理机关登记管理的对象。具体地说,包括以下几类: 

  ㈠党委、政府直属事业单位; 

  ㈡人大、政协机关、人民法院、人民检察院,各民主党派机关举办的事业单位; 

  ㈢党委部门和政府部门举办的事业单位; 

  ㈣使用财政性经费的社会团体举办的事业单位; 

  ㈤国有企业及其他组织利用国有资产举办的事业单位; 

  ㈥依照法律或有关规定,应当由登记管理机关登记的其他事业单位; 

  ㈦上述事业单位举办的下属事业单位。 

  目前,事业单位主要分为以下26种类别:教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验(农牧渔业、林业、水利)、公用设施管理(交通管理与服务、城市公用服务)、物资仓储、监测(水文、气象、海洋、防震、环境保护)、勘探与勘察、测绘、检验与鉴定、法律服务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、机关后勤服务、其他服务。 

  四、申请事业单位法人设立登记应提交的材料 

  以下所提交的材料按一式三份准备。 

  ㈠按规定填写的事业单位法人设立(备案)登记申请书。 

  ㈡合法审批机关发出规范的成立批文。包括单位名称、性质、机构规格、人员编制、经费来源、举办单位等内容的审批文件复印件,并加盖举办单位公章。 

  ㈢具有法定资格的验资机构出具的验资证明。事业单位在核准登记的开办资金数额内承担民事责任,开办资金不包括事业单位的下列资产:无形资产;代为管理的公共基础设施和资源性资产;关系国家机密、公共安全、公共保障,不能进入流通领域的资产;非自有资金;专用基金;按照法律法规规定不能用于民事赔偿的其他资产;规定了使用方向,不能用于民事赔偿的资助资金。 

  ㈣具有法律效力的住所所有权和使用权证明。一个事业单位只能申请登记一个住所。产权登记单位所有的,应出具加盖举办单位公章的房屋所有权证(房地产证)复印件;由举办单位提供业务办公用房的,由举办单位出具有关证明;租赁用房的,应出具期限一年以上的租赁合同复印件并加盖举办单位公章。 

  ㈤盖有举办单位印章的法定代表人任职文件复印件、身份证复印件、贴有一寸免冠照片的事业单位法定代表人登记申请表。 

  ㈥执业许可证书复印件并加盖举办单位公章。 

  ㈦盖有举办单位公章的银行开立基本户许可证复印件。 

  ㈧登记管理机关要求提交的其他文件。 

  五、事业单位法人设立登记的程序 

  事业单位法人设立登记程序是以法规、规章等形式规定的,申请人与登记管理机关办理登记时必须遵守的方法、步骤,是贯彻《条件》精神,维护登记的严肃性、公正性的必要保障。设立登记程序依次分为申请、受理、审查、核准、发证、公告六个环节,它们相互联系,缺一不可。这六个环节的操作方法是: 

  ㈠申请:举办单位根据事业单位设立登记的有关规定,到县登记管理机关领取相应的申请表格,按规定填写好,然后,把申请书和按规定应当提交的其他文件、证件一并报送到有管辖权的登记管理机关。 

  ㈡受理:登记管理机关首先要对设立登记的申请进行初步核查。核查的主要内容是:申请设立登记的单位是否属于登记的范围和本登记管理机关的管辖范围;提交的文件、证件是否齐全、有效;《事业单位法人登记申请书》填写的是否准确、清楚。 

  ㈢审查:审查是设立登记程序中最核心的环节。在这一环节,要对申请单位提交的文件、证件、材料和其他相关情况进行全面的审查、鉴别、并作出综合判断。审查的主要内容是: 

  ⑴是否属于本登记管理机关的管辖范围。 

  ⑵提交的文件、证件和有关材料是否齐备、真实、有效。 

  ⑶申请设立登记的事业单位名称是否符合名称管理的有关规定。 

  ⑷批准该单位成立的批件是否真实,以及该审批机关是否有权审批。 

  ⑸法定代表人的人选是否符合国家有关规定。 

  ⑹宗旨和业务范围是否符合国家有关规定,用语是否规范。 

  ⑺经费来源、开办资金数额、从业人员数额以及场所是否与其宗旨和业务范围相适应。 

  ⑻是否能够独立承担民事责任。 

  经审查合格后,由审查人员在《事业单位法人设立登记申请表》的相应栏目签署意见,并将所有有关材料一并报负责核准的领导。 

  ㈣核准:核准是登记管理机关对事业单位法人设立登记申请作出最后决定的环节。在这个环节,主要是依次作两个层次的工作。一是对审查环节的审查工作进行“复审”;二是根据复审情况,对事业单位法人登记申请作出最后决定。 

  作出核准登记或不予核准登记的决定后,有关负责人应在《事业单位法人登记申请书》的“核准人意见”栏签署意见。对核准设立登记的,将有关材料移交发证人员;对不予核准设立登记的,将有关材料移交原审查人员或受理人员,由其通知申请单位并说明理由。 

  ㈤发证:有关人员接到核准人移送的核准设立登记的材料后,应及时按照核准的登记事项及其他规定(如证书号的编制规定)印制并向被核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》;同时,将有关材料整理归档。 

  ㈥公告:公告是指由登记管理机关将核准设立登记的事业单位法人的有关登记事项通过公开发行的报刊公之于众。这是事业单位设立登记的最后一个环节,公告的发布标志着事业单位设立登记的最终完成。 

   

   

   

   

   

   


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